馬東方代表：

您提出的“關(guān)于民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的建議已收悉，經(jīng)與區(qū)直相關(guān)部門研究討論，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，紅旗區(qū)高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要措施，持續(xù)壯大市場主體規(guī)模，出臺一系列惠企扶持政策，推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量同步提升。

一、完善制度建設(shè)，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境

制定《關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)紅旗區(qū)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知》《紅旗區(qū)培育壯大市場主體實(shí)施意見》等20余項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件，通過細(xì)化分解任務(wù)、明確完成時(shí)限，形成統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等各部門齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。

二、完善投訴機(jī)制，暢通企業(yè)反饋渠道

1、高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)營商環(huán)境投訴處理機(jī)制。各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理暫行辦法》，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，健全12345熱線“閉環(huán)式”投訴機(jī)制，切實(shí)做到有訴必查、查必有果，暢通經(jīng)營主體投訴通道。截至目前，解決各類營商環(huán)境專項(xiàng)問題的滿意度、辦結(jié)率均為100%。

2、建立企業(yè)滿意度調(diào)查機(jī)制。制定符合我區(qū)實(shí)際的《紅旗區(qū)企業(yè)滿意度監(jiān)測調(diào)查問卷》，定期邀請不同企業(yè)進(jìn)行回訪和座談，真正了解企業(yè)所需所求，切實(shí)拓寬企業(yè)參與營商環(huán)境優(yōu)化提升渠道。

3、扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境特邀監(jiān)督員和基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)監(jiān)督工作。全區(qū)共選定20名特邀監(jiān)督員和10個(gè)基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)參與政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)督活動，積極為營商環(huán)境建設(shè)出謀劃策。各部門主動接受監(jiān)督，虛心采納監(jiān)督意見并及時(shí)進(jìn)行整改，打開更多紅旗區(qū)政企連接的綠色“生命線”。

三、暢通溝通渠道，營造良好氛圍

秉承“服務(wù)好每一家企業(yè)、服務(wù)好每一位企業(yè)家”理念，建設(shè)“紅旗區(qū)先鋒館”，開展“點(diǎn)亮主干道、助企添光彩”營商環(huán)境宣傳燈光秀、開設(shè)“出彩紅旗企業(yè)家專欄”、設(shè)立“企業(yè)榮譽(yù)榜”、舉辦“企業(yè)家參觀日”，努力營造尊商重商親商濃厚氛圍。依托“萬人助萬企”“經(jīng)營主體大回訪”等活動，為營商環(huán)境把脈問診。

一是抓政務(wù)服務(wù)回訪，建立良好溝通渠道。召開企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家訴求，讓企業(yè)在紅旗區(qū)能夠?qū)Ｐ膭?chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。深入推動首席服務(wù)員制度，先后選派300余名科級干部首席服務(wù)員，擔(dān)任企業(yè)和項(xiàng)目的惠企政策宣傳員、發(fā)展情況調(diào)研員、涉政事務(wù)協(xié)調(diào)員、行政執(zhí)法監(jiān)測員，切實(shí)幫助企業(yè)解決一批問題，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。

二是抓政策宣講，營造良好發(fā)展環(huán)境。突出學(xué)會、學(xué)透、學(xué)精，用足、用活、用好省市區(qū)各類政策，區(qū)工商聯(lián)、金融、工信、司法、科技、人社等部門邀請有關(guān)專家，采取線上線下相結(jié)合的形式，舉辦管理大講堂、送法進(jìn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系及申報(bào)實(shí)務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、開業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、金融產(chǎn)品等政策宣講活動。成立“民營企業(yè)家學(xué)院”，幫助我區(qū)企業(yè)家開拓視野、更新觀念、增長知識、提升素質(zhì)。

三是抓產(chǎn)學(xué)研對接，共促創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。舉辦紅旗區(qū)校地合作科創(chuàng)周活動、2023年新鄉(xiāng)市科技活動周暨第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)新鄉(xiāng)分賽啟動儀式、新鄉(xiāng)市大型儀器設(shè)備共享和科技創(chuàng)新券政策宣講活動、“豫見高通量 數(shù)智繪未來”高通量計(jì)算產(chǎn)業(yè)論壇等活動，為企業(yè)發(fā)展提供有效科技支撐，不斷促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

四、多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

1、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深化“放管服效”改革，加快智慧城市建設(shè)步伐。設(shè)立“5G智慧政務(wù)大廳”“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助終端基層全覆蓋；縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、審批事項(xiàng)“免證可辦”，政務(wù)大廳全年受理事項(xiàng)辦結(jié)率100%。制定“免申即享”政策清單，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)精準(zhǔn)對接政策紅利。

2、擦亮納稅服務(wù)“新”品牌。積極探索新時(shí)代“楓橋式”經(jīng)驗(yàn)與深化稅收征管改革的有機(jī)融合，創(chuàng)新打造“新稅好辦、紅旗更紅”服務(wù)品牌。聚焦“高效辦成一件事”，聚焦精簡業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化辦稅操作、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推行“新辦納稅人套餐”，持續(xù)推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票。持續(xù)在稅收服務(wù)上做“加法”，在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”，不斷推動稅收營商環(huán)境優(yōu)化升級，更好服務(wù)紅旗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局。

五、全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)舉措，營造寬松有序的經(jīng)營環(huán)境

一是行政審批時(shí)限再縮短。全程網(wǎng)上辦，足不出戶，0.5天取得營業(yè)執(zhí)照。申請人通過“全程電子化服務(wù)平臺”提交申請，通過核準(zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)完成公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、水電氣暖網(wǎng)報(bào)裝等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“13個(gè)事項(xiàng)、1個(gè)環(huán)節(jié)、0.5個(gè)工作日辦結(jié)”目標(biāo)，跑出企業(yè)開辦加速度。二是推出“八個(gè)零費(fèi)用”。開啟“政府買單、企業(yè)免單”模式，陸續(xù)推出營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、新開辦企業(yè)首套印章、銀行開戶、電子發(fā)票、電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、電子印章、辦理結(jié)果郵寄、企業(yè)公告等“零費(fèi)用”。最大程度削減企業(yè)開辦成本，讓新設(shè)企業(yè)省錢又省心。三是推進(jìn)登記注冊便利化改革。在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城、大型商超、樓宇增設(shè)開辦企業(yè)輔導(dǎo)站、代辦點(diǎn)，投放商事登記一體機(jī)，打造“零見面、零跑腿、零干預(yù)、零等待、零收費(fèi)”365天7×24小時(shí)不打烊的“智慧服務(wù)”。四是全面推進(jìn)“無感續(xù)證”工作。通過“無感續(xù)證”平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)后臺智能篩選出許可證即將到期的經(jīng)營主體。建立“辦事鬧鐘”工作機(jī)制，提前對接經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)對群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、即時(shí)感知、定向推送和全程代辦，使經(jīng)營者在“無感”體驗(yàn)中完成許可證延續(xù)。五是推動歇業(yè)制度落實(shí)。允許經(jīng)營困難的經(jīng)營主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會發(fā)布歇業(yè)公告，歇業(yè)期間可以不再租用原登記的住所，以法律文書送達(dá)地址代替，通過原登記住所無法聯(lián)系的，不視為違法行為，既降低了運(yùn)營成本，又留足了生存空間。六是多措并舉推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。擴(kuò)大簡易注銷范圍，深化企業(yè)注銷零成本。對未開業(yè)、無實(shí)際經(jīng)營、無債權(quán)債務(wù)或者已完成債權(quán)債務(wù)清理的企業(yè)允許通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示清算組信息及注銷公告，公示期壓縮至20日。對于一些事業(yè)單位法人股東已注銷或改制的現(xiàn)象，實(shí)行“代位注銷”措施。

六、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造公平公正的法治環(huán)境

1、充分發(fā)揮司法職能保護(hù)企業(yè)權(quán)益。持續(xù)發(fā)揮“代辦點(diǎn)+e崗?fù)?rdquo;法律援助代辦服務(wù)，升級法律援助新模式，方便群眾便捷高效維權(quán)。建立法律援助案件質(zhì)量評估團(tuán)隊(duì)，采取一案一評制，提升辦案質(zhì)量；建立法院、司法、信訪、勞動監(jiān)察、價(jià)格等部門進(jìn)駐的綜合調(diào)處化解中心，推動矛盾糾紛“一站”調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)隱患“一站”防處。邀請律師團(tuán)隊(duì)開展民營法治體檢等系列活動，為企業(yè)送上“法治套餐”。

2、加強(qiáng)公正監(jiān)管保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，將企業(yè)信用分級分類與本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合，對信用等級高的企業(yè)降低抽查比例，對信用等級低的企業(yè)提升抽查比例，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。健全公平競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格審查新出臺的政策措施，建立規(guī)范流程。

3、精準(zhǔn)服務(wù)推進(jìn)合同執(zhí)行加速度。加強(qiáng)審判管理，通過繁簡分流實(shí)現(xiàn)快慢分道，簡案分流快審，壓縮解決糾紛耗時(shí)，讓司法公正更快實(shí)現(xiàn)；繁案提高庭審效率和質(zhì)量，加強(qiáng)院庭長監(jiān)管以及提高裁判文書說理等，全面提升案件審判質(zhì)量。延伸便民司法服務(wù)觸角，通過加強(qiáng)涉企典型案例宣傳，定期電話回訪、實(shí)地走訪企業(yè)，邀請律師擔(dān)任特邀監(jiān)督員，解決企業(yè)經(jīng)營中的司法困惑，指導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

七、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的要素保障，營造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境

1、人才引進(jìn)和配套政策支撐有力。深入開展政校企“三走進(jìn)”和校地優(yōu)秀干部雙向掛職活動，引進(jìn)各類專家學(xué)者和高端人才團(tuán)隊(duì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新政校企合作模式，與轄區(qū)高校院所組建“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才儲備計(jì)劃，與新鄉(xiāng)學(xué)院共建3D打印學(xué)院，獲批全國第一個(gè)增材制造本科專業(yè),與河南工學(xué)院共建電纜產(chǎn)業(yè)學(xué)院，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，共建3D打印產(chǎn)業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園等，開展科研、中試、監(jiān)測、實(shí)訓(xùn)及人才培養(yǎng)。2、持續(xù)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請指導(dǎo)。根據(jù)上級相關(guān)文件政策要求，區(qū)商務(wù)局積極組織轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)開展項(xiàng)目資金申報(bào)工作，其中2022年總計(jì)申報(bào)資金23.97萬元；2023年共計(jì)21家企業(yè)遞交申報(bào)材料，共申請項(xiàng)目資金91.19萬元。3、深化金融要素保障。推動金融從線上、線下申請金融服務(wù)向以客戶為中心的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，圍繞有效緩解中小微企業(yè)融資難問題，打造具有紅旗特色的金融會客廳。一是在金融會客廳舉辦沙龍峰會、企業(yè)家面對面交流懇談會等，借助平臺輸出職能，打造金融新聞、行業(yè)知識、新鄉(xiāng)城市動態(tài)等各類特色節(jié)目，主動向優(yōu)質(zhì)招商資源遞上新鄉(xiāng)特色名片。二是搭建融資線上平臺，破解銀企信息不對稱問題。依托市級智慧金融服務(wù)平臺，搭建基于純信用、無抵押、智能化的線上融資服務(wù)平臺；強(qiáng)化區(qū)域節(jié)點(diǎn)功能，鏈接“信易貸”與新鄉(xiāng)金融智慧服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，合力破解銀企信息不對稱問題。三是常態(tài)化開展企業(yè)融資需求調(diào)查。調(diào)動各主管部門及各鎮(zhèn)、街道辦，紅開區(qū)全面摸查企業(yè)融資需求，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特征，篩選更符合企業(yè)自身特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，促成銀企雙贏。

感謝您對紅旗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的關(guān)心和支持。