2023年，在紅旗區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)政府各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為紅旗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)省、市行政規(guī)范性文件的有關(guān)管理規(guī)定，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案機(jī)制，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，做到有件必審、有件必備、有錯(cuò)必糾。2023年，共組織規(guī)范性文件合法性審核與備案專(zhuān)題培訓(xùn)1次，開(kāi)展規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)2次，共審核區(qū)政府部門(mén)及政府辦移交文件50余份，其中《紅旗區(qū)大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》（紅政〔2023〕21號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)紅旗區(qū)惠企政策免申即享工作方案的通知》（紅政〔2023〕61號(hào)）、《紅旗區(qū)2023年封閉城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)地?zé)峋畬?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（紅政辦〔2023〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)紅旗區(qū)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券全生命周期管理辦法（試行）的通知》（紅政〔2023〕78號(hào)）被認(rèn)定為行政規(guī)范性文件，均已向市司法局及區(qū)人大完成備案，并及時(shí)在紅旗區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。

（二）深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)矛盾爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。一是完善制度建設(shè)，引導(dǎo)行政與司法良性互動(dòng)。先后印發(fā)《紅旗區(qū)府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則》《解決行政機(jī)關(guān)敗訴率高、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解效果不佳問(wèn)題工作方案》等8份制度文件，引導(dǎo)各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作的重要意義，發(fā)揮好府院職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，以常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制助推行政與司法的良性互動(dòng)，提升法治政府建設(shè)水平。二是深化分析研判，追溯問(wèn)題根源。2023年，紅旗區(qū)共召開(kāi)3次區(qū)府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席辦公室會(huì)議和1次區(qū)府院聯(lián)動(dòng)工作專(zhuān)題會(huì)議，組織區(qū)法院與多家涉案單位召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)專(zhuān)案研判會(huì)議10余次，調(diào)處矛盾10余起。按照“訴前強(qiáng)力化解、訴中精準(zhǔn)施策、訴后靈活執(zhí)行”原則，妥善化解104起問(wèn)題樓盤(pán)引發(fā)的系列案件，其中35起在訴前調(diào)解等待立案的案件不再訴訟，有效避免了群體性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，用好府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“指揮棒”。將府院聯(lián)動(dòng)工作納入法治紅旗（法治政府）建設(shè)年度考核，實(shí)行季度通報(bào)制度。采取印發(fā)工作提示函、督辦函、約談等方式，運(yùn)用“閉環(huán)思維”抓好工作落實(shí)，確保具體問(wèn)題、具體事項(xiàng)事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

（三）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)。一是組織召開(kāi)區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議暨全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，將資源規(guī)劃、城市管理、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸5個(gè)領(lǐng)域40項(xiàng)行政處罰權(quán)交由7個(gè)鎮(zhèn)(街道)行使，并在區(qū)政府網(wǎng)站“數(shù)字紅旗”發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的公告》，全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作。二是根據(jù)《紅旗區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革方案》要求，印發(fā)《紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》《紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制實(shí)施辦法》兩個(gè)文件。分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)場(chǎng)所設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法程序等方面進(jìn)行了規(guī)范，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；從崗位職責(zé)、執(zhí)法協(xié)作配合、信息共享、監(jiān)督考核等方面，厘清了綜合行政執(zhí)法部門(mén)與區(qū)直相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)邊界，完善了區(qū)、鎮(zhèn)行政執(zhí)法配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，針對(duì)放權(quán)事項(xiàng)，壓實(shí)區(qū)直放權(quán)部門(mén)的培訓(xùn)責(zé)任，制定針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，注重培訓(xùn)效果，確保鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握?qǐng)?zhí)法技能。

（四）服務(wù)型行政執(zhí)法創(chuàng)新開(kāi)展。一是組織開(kāi)展首屆“新時(shí)代法治先鋒”和“服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位”推薦評(píng)選活動(dòng)。以“弘揚(yáng)法治精神，彰顯先鋒力量”為主題，評(píng)選出“新時(shí)代法治先鋒”10人和“服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位”3個(gè)。評(píng)選活動(dòng)充分激發(fā)榜樣力量，引領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，在全區(qū)營(yíng)造了崇尚法治、踐行法治的濃厚氛圍。二是監(jiān)督指導(dǎo)各執(zhí)法單位落實(shí)本領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度，創(chuàng)新“指導(dǎo)+說(shuō)理+提醒”工作方法，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理，梳理企業(yè)行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類(lèi)給出違法風(fēng)險(xiǎn)防控建議，盡最大努力避免違法、減少處罰。三是積極推行基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度。印發(fā)《紅旗區(qū)推行基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系員制度試點(diǎn)方案》（紅法政辦〔2023〕9號(hào)），選取15個(gè)服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)和20名聯(lián)系員。紅旗區(qū)作為全市唯一的省級(jí)試點(diǎn)區(qū)，區(qū)政府各部門(mén)多次前往聯(lián)系點(diǎn)走訪，舉辦服務(wù)型行政執(zhí)法意見(jiàn)建議征集活動(dòng)等，收集整理聯(lián)系點(diǎn)對(duì)我區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議，及時(shí)向行政執(zhí)法部門(mén)反饋，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系點(diǎn)與政府之間溝通的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)走深走實(shí)。

二、2024年度法治政府建設(shè)工作安排

2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得明顯進(jìn)展，但仍存在一些短板，如關(guān)鍵少數(shù)重視程度不夠，基層行政執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法水平不高等。2024年，紅旗區(qū)將主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以高質(zhì)量的法治建設(shè)推動(dòng)紅旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)會(huì)議學(xué)法，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，從源頭、過(guò)程、結(jié)果全過(guò)程加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化建設(shè)。加強(qiáng)日常監(jiān)督和評(píng)議考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持持證上崗制度，實(shí)施常態(tài)化法律培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。四是加大規(guī)范性文件的審查備案力度。做好規(guī)范性文件合法性審核、備案、公示和清理工作，確保規(guī)范性文件的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。