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　一、出臺(tái)背景

　　我省是全國重要產(chǎn)煤省，但自然災(zāi)害嚴(yán)重、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、勞動(dòng)用工多、安全風(fēng)險(xiǎn)大、開采成本高等不利因素，嚴(yán)重制約我省煤炭行業(yè)健康發(fā)展。煤礦智能化開采是當(dāng)前煤炭生產(chǎn)技術(shù)的一次重要變革，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)能夠大幅減少井下作業(yè)人員，有利于煤礦實(shí)現(xiàn)減人提效、破解安全生產(chǎn)突出矛盾，是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，國家煤礦安全監(jiān)察局在全國煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國煤礦基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)等會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)要積極推廣智能化無人開采，2019年年初還發(fā)布了《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，明確要大力研發(fā)應(yīng)用煤礦機(jī)器人，推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)煤礦安全發(fā)展。

　　按照省政府工作安排和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，省工業(yè)和信息化廳在多次赴省內(nèi)外實(shí)地調(diào)研考察后，牽頭起草了《河南省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并在多次座談?dòng)懻撗芯?、充分征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了修改完善，形成了最終的《實(shí)施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施四個(gè)方面內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　《實(shí)施方案》總體思路是以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，應(yīng)用先進(jìn)裝備和技術(shù)，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，全面提升煤礦智能化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程少人化、無人化，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展。主要目標(biāo)上重點(diǎn)提出了2019—2021三年分年度目標(biāo)：2019年重點(diǎn)示范試點(diǎn)，建成8-10個(gè)智能化采煤工作面、3-5個(gè)智能化掘進(jìn)工作面；2020年開始全面推進(jìn)，沖擊地壓、采深超千米的煤與瓦斯突出礦井所有采煤和掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)智能化，生產(chǎn)能力120萬噸/年及以上煤礦的采煤和掘進(jìn)工作面要基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或智能化，生產(chǎn)能力60—120萬噸/年的煤礦，具備條件的采煤和掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或智能化，生產(chǎn)能力60萬噸/年以下煤礦的裝備水平大幅提升；2021年底，生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上煤礦基本完成智能化建設(shè)，生產(chǎn)能力60萬噸/年以下煤礦全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。明確提出推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因礦施策、試點(diǎn)先行，系統(tǒng)優(yōu)化、減人提效，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)四個(gè)原則。

　　（二）主要任務(wù)

　　《實(shí)施方案》提出了3項(xiàng)主要任務(wù)。一是提升煤礦技術(shù)裝備水平，在采掘系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、監(jiān)測控制、地質(zhì)保障等方面，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)的技術(shù)和裝備。二是加快煤礦信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理、地面儲(chǔ)裝運(yùn)、洗選為一體的煤礦智能化管控信息平臺(tái)。三是推動(dòng)煤礦系統(tǒng)優(yōu)化，在優(yōu)化生產(chǎn)組織、優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)、優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)、提高設(shè)備可靠性、提高災(zāi)害治理效率等方面，綜合采取措施，提高生產(chǎn)效率。

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　《實(shí)施方案》明確了智能化煤礦、采煤和掘進(jìn)工作面的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并要求在下步工作中，有關(guān)單位要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外省做法，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化智能化煤礦、采煤和掘進(jìn)工作面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法并組織驗(yàn)收。

　　（四）保障措施

　　《實(shí)施方案》提出了5項(xiàng)保障措施。在工作機(jī)制方面，明確了有關(guān)省直單位、各地煤炭行業(yè)管理部門、煤炭企業(yè)工作責(zé)任。在政策支持方面，提出了依據(jù)國家《煤礦安全改造專項(xiàng)管理辦法》，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。對省屬煤炭企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政按項(xiàng)目總投資的10%予以補(bǔ)助；其他煤炭企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目，由所在省轄市、示范區(qū)、省直管縣（市）按項(xiàng)目總投資的10%予以補(bǔ)助。在技術(shù)支撐方面，明確提出支持煤炭企業(yè)與技術(shù)合作方搭建信息共享平臺(tái)，支持煤炭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、技術(shù)合作方設(shè)立煤礦智能化建設(shè)創(chuàng)新中心，開展核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。在人才培養(yǎng)方面，提出支持煤炭企業(yè)與高等院校、技術(shù)合作方和職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一批適應(yīng)煤礦智能化建設(shè)的專業(yè)型人才、技能型人才。在指導(dǎo)監(jiān)管方面，要求各部門按照職責(zé)，督促煤炭企業(yè)落實(shí)煤礦智能化建設(shè)責(zé)任。