高校所屬企業(yè)體制改革的首要任務(wù)是把附著在高校身上的社會(huì)職能、沉重負(fù)擔(dān)剝離，讓高?？梢郧迩逅母憬逃F(xiàn)代化，推進(jìn)四個(gè)“回歸”，建設(shè)教育強(qiáng)省。

　　2.高校所屬企業(yè)體制改革的目標(biāo)是什么？

　　高校所屬企業(yè)體制改革的目標(biāo)是到2021年12月31日前基本完成全省公辦普通高校所屬企業(yè)體制改革任務(wù)，推動(dòng)高校所屬企業(yè)清理規(guī)范、提質(zhì)增效，促使高校聚焦教學(xué)科研主業(yè)，提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)。

　　3.高校所屬企業(yè)體制改革如何進(jìn)行？改革方式是什么？

　　先裝入一個(gè)筐，然后進(jìn)行分類處置。即先成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，將所屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)入。然后在摸清企業(yè)底數(shù)、理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)所屬企業(yè)實(shí)際情況及與教學(xué)科研關(guān)聯(lián)程度，采取不同方式，分類實(shí)施改革?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕42號(hào)）明確了四種改革方式：一是清理關(guān)閉，二是脫鉤剝離，三是保留管理，四是集中監(jiān)管。

　　4.是否每個(gè)高校都必須成立資產(chǎn)經(jīng)營公司？

　　各高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況決定是否需要成立資產(chǎn)經(jīng)營公司。沒有舉辦企業(yè)的高校無需成立資產(chǎn)經(jīng)營公司；有所屬企業(yè)的高校，如果有已經(jīng)成立的公司對(duì)學(xué)校所屬企業(yè)進(jìn)行管理，但不是以資產(chǎn)經(jīng)營公司命名的，不需要重新成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，現(xiàn)有公司可以作為資產(chǎn)經(jīng)營公司開展改革工作。已成立資產(chǎn)經(jīng)營公司的高校，直接進(jìn)行分類改革即可。有所屬企業(yè)，但未成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，也沒有公司統(tǒng)一對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行管理的高校，需要先成立資產(chǎn)經(jīng)營公司再進(jìn)行分類改革。

　　5.哪些企業(yè)采取清理關(guān)閉方式進(jìn)行處置？

　　對(duì)“僵尸企業(yè)”、空殼企業(yè)和長期虧損、扭虧無望、不具備持續(xù)經(jīng)營條件的企業(yè)、污染企業(yè)等，依法依規(guī)通過注銷、撤銷、破產(chǎn)等方式清理關(guān)閉。按照中央深改委要求，高校要充分利用中介和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行清理。

　　6.企業(yè)股東失聯(lián)或不配合，關(guān)閉無法決策，怎么辦？

　　對(duì)持股比例在三分之二以上的企業(yè)，經(jīng)書面及報(bào)紙（或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）公告通知全體股東，召開股東會(huì)形成企業(yè)解散決議，可依法推進(jìn)關(guān)閉；對(duì)持股比例超過10%但不足三分之二的企業(yè)，如繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，可以請(qǐng)求人民政府法院解散公司。如果不具備訴訟條件，或訴訟成本學(xué)校方股東難以承受，可采取其他方式切實(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理關(guān)閉工作；對(duì)持股比例不足10%，無法推進(jìn)關(guān)閉的企業(yè)，要暫時(shí)封存企業(yè)相關(guān)材料，待關(guān)閉條件成熟時(shí)及時(shí)推進(jìn)。

　　7.哪些企業(yè)采取脫鉤剝離方式進(jìn)行處置？

　　脫鉤剝離是企業(yè)改革的主要方式。對(duì)與高校教學(xué)科研不直接相關(guān)的企業(yè)，可結(jié)合實(shí)際，按國有資產(chǎn)管理程序，整體劃轉(zhuǎn)至國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有企業(yè)或國有資本投資運(yùn)營公司，由高校與接收單位協(xié)商簽訂劃轉(zhuǎn)協(xié)議，明確各方責(zé)權(quán)利關(guān)系。也可依法依規(guī)采取其他方式予以脫鉤。

　　8.脫鉤剝離企業(yè)委托第三方進(jìn)行托管算不算剝離完成？

　　委托第三方托管，不能改變高校的股東身份，仍然要在企業(yè)經(jīng)營管理中繼承承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，不能達(dá)到脫鉤剝離的目的，不能算完成脫鉤剝離。高校應(yīng)采取其他實(shí)質(zhì)性剝離企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革措施，完成脫鉤剝離任務(wù)。

　　9.改革過程中可以保留的企業(yè)包括哪些？保留企業(yè)如何管理？

　　現(xiàn)實(shí)情況中，高校仍有部分與教育教學(xué)相關(guān)的企業(yè)，主要是實(shí)驗(yàn)測試中心、國家工程中心、出版社、科技園、設(shè)計(jì)院、后勤服務(wù)等。這部分企業(yè)直接承擔(dān)了教學(xué)科研任務(wù)，在改革過程中予以保留。保留企業(yè)應(yīng)納入高校資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理。

　　10.保留企業(yè)下屬企業(yè)是否需要改革？

　　改革過程中保留的與教育教學(xué)相關(guān)企業(yè)的下屬企業(yè)，如從事與教育教學(xué)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，也要同時(shí)進(jìn)行清理關(guān)閉或脫鉤剝離。

　　11.“國家出資企業(yè)”這一概念在高校所屬企業(yè)中如何認(rèn)定？

　　根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管管理辦法》（國資委 財(cái)政部令第32號(hào)）、《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)令第36號(hào)）規(guī)定，結(jié)合目前實(shí)際，高?？砂凑宅F(xiàn)行管理體制，比照“國家出資企業(yè)”，適用相關(guān)規(guī)定。

　　12.企業(yè)關(guān)閉進(jìn)行中涉訴涉?zhèn)瑫r(shí)間無法掌握，如何及時(shí)推進(jìn)？

　　高校要組織人員跟進(jìn)企業(yè)關(guān)閉過程中存在的各類問題，聘請(qǐng)律師提供專門法律服務(wù)，校方股東在律師的協(xié)助下，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，盡最大可能維護(hù)自身利益，積極推動(dòng)解決相關(guān)糾紛和訴訟。相關(guān)工作要建立時(shí)間表，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，努力完成改革任務(wù)。

　　13.改革后如何推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化？

　　改革工作不影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，原則上，高校不再新辦企業(yè)。改革后，高校因科技成果作價(jià)入股新產(chǎn)生的股權(quán)，由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司持有管理。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司要按照規(guī)定正確行使國有股東職責(zé)，為科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)改革發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　14.改革過程中對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管有哪些要求？

　　改革過程中主要從三個(gè)方面加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。一是嚴(yán)格工作程序。高校依據(jù)批復(fù)方案，做好資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估工作，合理確定資產(chǎn)價(jià)格，依法依規(guī)履行國有資產(chǎn)管理程序。二是加強(qiáng)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司管理。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司是高校獨(dú)資企業(yè)，由高校履行股東（或投資人）職責(zé)。高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)管，完善治理結(jié)構(gòu)，建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是規(guī)范高校資產(chǎn)的使用。保留企業(yè)可按規(guī)定使用校名，劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)原則上不得冠用校名，應(yīng)在劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓的同時(shí)辦理冠名變更手續(xù)。高校要建立資產(chǎn)有償使用制度，高校企業(yè)無償占用學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)盡快清理、退回，或經(jīng)評(píng)估合理作價(jià)有償使用。

　　15.改革工作涉及的人員如何安置？

　　對(duì)改革工作涉及的人員安置政策，要按照積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，采取多種方式妥善安置企業(yè)相關(guān)人員。其中高校企業(yè)中現(xiàn)有事業(yè)編制人員可選擇留在企業(yè)或回到高校，對(duì)于選擇回到高校的人員由學(xué)校妥善安置。高校企業(yè)中現(xiàn)有聘任人員，由企業(yè)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥做好相關(guān)工作。

　　16.改革工作有哪些配套措施？

　　對(duì)于改革工作，明確了三方面的配套措施。一是財(cái)政支持方面。高校在改革工作中為解決歷史遺留問題等發(fā)生的支出，自身確實(shí)難以解決，符合現(xiàn)有政策規(guī)定的，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政支持。高校為推進(jìn)改革工作發(fā)生的各類收入、支出應(yīng)列入高校預(yù)算。二是稅收政策方面。高校所屬企業(yè)重組整合、劃轉(zhuǎn)、處置涉及的符合稅收政策規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。三是監(jiān)管措施方面。監(jiān)管部門要對(duì)高校所屬企業(yè)清理規(guī)范所需辦理的相關(guān)企業(yè)登記手續(xù)，依法給與便利服務(wù)。上市公司監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要對(duì)高校持有的上市公司股權(quán)變動(dòng)依法給與支持。同時(shí)，對(duì)由于無法履行法定注銷、撤銷、破產(chǎn)等程序的“僵尸”企業(yè)、空殼企業(yè)，有關(guān)部門要研究提出解決措施。