《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》自2005年發(fā)布實施以來，在指導推動全省應急體系建設中發(fā)揮了重要作用。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展，以及應急管理工作的不斷深化，已無法滿足突發(fā)事件應對工作出現(xiàn)的新情況新問題。機構改革工作中，2018年11月我省組建成立省應急管理廳，負責突發(fā)事件應急管理工作，相關部門突發(fā)事件應急救援職能也進行了調(diào)整,迫切需要對各部門應急職責進行明確。因此，修訂完善河南省突發(fā)事件總體應急預案非常必要,有助于提升我省有效應對各類突發(fā)事件的能力和水平。

　　二、編制主要依據(jù)

　　《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》的編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河南省人民政府關于改革完善應急管理體系的通知》（豫政〔2019〕11號）和河南省突發(fā)公共事件總體應急預案等法規(guī)、文件。

　　三、預案的主要內(nèi)容

　　《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》編制修訂后，省應急管理廳按程序廣泛征求了各方面意見建議，并根據(jù)反饋意見進行了修改完善，經(jīng)省政府常務會議審議通過后印發(fā)實施。

　　《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和防災減災救災系列重要論述，強化黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導，壓實屬地管理責任，強化各有關部門、行業(yè)（領域）突發(fā)事件防范應對責任，充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位的能動性，結合我省應急管理體制，明確省總指揮部、專項指揮部、前方指揮部及市縣現(xiàn)場指揮部等指揮機制，保證新的體制機制下各方科學協(xié)同應對突發(fā)事件。

　　《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》主要由十個部分組成：

　　第一部分是總則，明確預案適用范圍和工作原則，對突發(fā)事件分類分級進行說明，明確應急預案體系構成。

　　第二部分是組織指揮體系，明確了省級層面組織指揮機制、市縣及基層組織指揮機制，對總指揮部、專項指揮部、前方指揮部、現(xiàn)場指揮部等進行了規(guī)范。

　　第三部分是監(jiān)測預警，包括風險防控、信息監(jiān)測、風險預警，指出預警信息發(fā)布后需采取的預警措施。

　　第四部分是應急處置，指導突發(fā)事件應急處置過程，包括先期處置、指揮協(xié)調(diào)、救援措施、信息發(fā)布、應急結束等。

　　第五部分是恢復重建，包括善后處置、社會救助、調(diào)查評估、恢復重建，強化各級政府重建主體責任。

　　第六部分是應急保障，包括應急隊伍、財政經(jīng)費、物資裝備、醫(yī)療救護、交通運輸、人員防護、治安保衛(wèi)、應急通信、基礎信息、基本生活、科技支撐、區(qū)域協(xié)作等保障內(nèi)容，找準各類救援隊伍的職能和作用，明確人員、財力、物資等保障職責。

　　第七部分是預案管理，對預案編制、審批、演練、評估與修訂、宣傳培訓等進行規(guī)定。

　　第八部分是責任獎懲，強化各級政府及部門應急工作責任，提出突發(fā)事件應對工作獎懲機制。

　　第九部分是附則，主要是預案相關情況說明。

　　第十部分是附件。