一、出臺(tái)背景

　　國(guó)家高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特別是黨的十九大作出“加快物流等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”的戰(zhàn)略部署后，先后印發(fā)實(shí)施了國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃、冷鏈物流“十四五”規(guī)劃等一系列文件，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“河南要建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”的指示精神，始終把物流業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，擴(kuò)大開(kāi)放合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，物流業(yè)整體發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。“十四五”期間，是我省推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展增效能、上臺(tái)階、搶高地的重要機(jī)遇期，以前瞻30年的眼光謀深謀實(shí)謀遠(yuǎn)推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，是加快推進(jìn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、更好支撐優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之舉、決勝之要。《規(guī)劃》注重聚焦戰(zhàn)略性、全局性、牽引性問(wèn)題，突出項(xiàng)目化、工程化、方案化，明確建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的“施工圖”和“路線(xiàn)圖”。

　　二、主要特點(diǎn)

　　《規(guī)劃》起草突出把握了三個(gè)方面:一是注重落實(shí)國(guó)家要求和我省實(shí)際相結(jié)合。緊密對(duì)接國(guó)家“十四五”現(xiàn)代物流、冷鏈物流和現(xiàn)代流通體系等規(guī)劃，確保國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程在《規(guī)劃》中有體現(xiàn)、有交代、有落實(shí)。同時(shí)，立足實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)物流業(yè)發(fā)展的新要求，在加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、突出創(chuàng)新引領(lǐng)方面提出了一系列接地氣、易操作、好落實(shí)的“河南動(dòng)作”。二是注重近期突破與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持立足眼前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期主要圍繞物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出發(fā)展路徑和目標(biāo)任務(wù)，明確具體措施和重點(diǎn)工程，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施；遠(yuǎn)期主要以前瞻30年的格局和視野，謀劃現(xiàn)代物流業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇。三是注重統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合。針對(duì)物流業(yè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，《規(guī)劃》提出依托省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，提出建立規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大物流項(xiàng)目，建立項(xiàng)目要素保障和推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目盡快實(shí)施、盡早發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共分五部分。

　　第一部分，規(guī)劃背景。包括發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)兩方面內(nèi)容。

　　第二部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)三方面內(nèi)容。

　　第三部分，主要任務(wù)。包括完善運(yùn)行體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強(qiáng)化民生保障、助推居民消費(fèi)升級(jí)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能等五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　第四部分，重點(diǎn)工程。提出實(shí)施航空物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、應(yīng)急物流、綠色物流、市場(chǎng)主體、重大項(xiàng)目實(shí)施等七大工程。

　　第五部分，保障措施。主要從加強(qiáng)組織實(shí)施、增強(qiáng)要素保障、健全信用服務(wù)體系、強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等6方面，提出了保障規(guī)劃實(shí)施的具體舉措。