一、文件出臺(tái)的背景是什么？
　　黨中央、國務(wù)院高度重視培育壯大市場主體工作，密集部署、先后出臺(tái)實(shí)施了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)增長、保就業(yè)、保基本民生。省委省政府、市委市政府把培育壯大市場主體作為重點(diǎn)工作，樓陽生書記、王凱省長多次聽取匯報(bào)，作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要以超常規(guī)舉措推動(dòng)穩(wěn)市場主體各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，充分激發(fā)市場主體活力，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府決策部署，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)政府辦公室印發(fā)了本《實(shí)施意見》，著力培育壯大市場主體，做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，保持市場主體平穩(wěn)增長，確保增速高于全市平均水平。
　　二、培育壯大市場主體的重要意義有哪些？
　　第一，培育壯大市場主體是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量。下大力氣培育壯大市場主體，就是抓住了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，把穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力作為重大責(zé)任，把為市場主體紓困解難、減負(fù)幫扶作為重要工作，用非常之力、施非常之策、下非常之功，加大工作力度，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供重要基礎(chǔ)支撐。
　　第二，培育壯大市場主體是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)融入構(gòu)建新發(fā)展格局的切入點(diǎn)、突破口，以推動(dòng)市場主體提質(zhì)增效為目標(biāo)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，大力支持市場主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)群體“枝繁葉茂”、國有企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
　　第三，培育壯大市場主體是增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。市場主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓生活，關(guān)系著人民群眾的就業(yè)保障和衣食住行。疫情發(fā)生以來，我區(qū)市場主體經(jīng)受了多輪次沖擊，迫切要求我們提高政治站位、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化市場意識(shí)，緊盯人民群眾和市場主體所急所需所盼，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和幫扶作用，落實(shí)落細(xì)省、市出臺(tái)的各項(xiàng)紓困惠企政策，不斷加大信息、技術(shù)、資源、資金、人才等方面的支持力度，確保各項(xiàng)措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，全力幫助困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增強(qiáng)信心、積極自救、渡過難關(guān)、發(fā)展壯大，以市場主體一域之穩(wěn)，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心、穩(wěn)社會(huì)大局提供關(guān)鍵支撐。
　　三、在壯大市場主體方面，文件提出了哪些措施？
　　培育壯大市場主體，首先要優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和熱情，讓新的市場主體不斷涌現(xiàn)。文件提出，一是要降低市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋、大力推行歇業(yè)備案制度。二是要降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策、多方減免房屋租金。三是要加大個(gè)體工商戶幫扶力度，推行個(gè)體工商戶智能登記、推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。四是要加大創(chuàng)業(yè)援企支持力度，加大創(chuàng)業(yè)支持力度、加大政府采購支持中小企業(yè)力度。五是要暢通融資渠道，推廣普惠小微貸款、推行貸款延期還本付息、召開銀企對接會(huì)。六是要分類建立培育清單，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育清單、建立“小升規(guī)”重點(diǎn)培育清單、建立“規(guī)改股”企業(yè)培育庫、建立“股上市”企業(yè)培育庫。七是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，支持個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、支持小微企業(yè)新升為規(guī)模以上企業(yè)、支持企業(yè)改制設(shè)立為股份公司、支持企業(yè)新晉為上市或掛牌公司。八是要優(yōu)化營商環(huán)境，打造“六最”營商環(huán)境、推動(dòng)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。
　　四、如何做好培育壯大市場主體的工作保障？
　　培育壯大市場主體涵蓋市場主體全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及政府職能的各個(gè)領(lǐng)域。區(qū)政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)全省培育壯大市場主體工作。下一步，各地要把培育壯大市場主體工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)適合本地培育壯大市場主體的方法路徑，按照“能出盡出”原則不斷豐富政策措施，抓好落實(shí)落地，打通“最后一公里”。培育壯大市場主體包括準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、發(fā)展、擴(kuò)張、退市等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及政策、法規(guī)、資金、用地、用工、用房等多個(gè)方面，需要多部門協(xié)同發(fā)力，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)履職盡責(zé)，完善配套政策，合力推進(jìn)工作。要充分宣傳推廣培育壯大市場主體各項(xiàng)政策措施，營造良好的發(fā)展氛圍，深入解讀政策，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)，確保市場主體應(yīng)享盡享。

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